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湖南法治報訊(通訊員 尹俊杰 曾情國)“這段路從去年開始就在施工，對日常交通出行影響很大”“煙花爆竹店邊上就是個建材加工店，每天燒電焊，隔得這么近，安全隱患很大”“我們家長不清楚學(xué)校里學(xué)生奶售賣機(jī)的生產(chǎn)資質(zhì)和奶制品生產(chǎn)日期”“小區(qū)前的人行道突然就被物業(yè)公司圍起來收停車費(fèi)了”……

4月18日，衡陽市召開全市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)小組會議暨行政執(zhí)法評議講評會。會上播放了2023年度行政執(zhí)法評議督查現(xiàn)場視頻，曝光了市縣兩級十余家行政執(zhí)法單位共八個方面執(zhí)法堵點(diǎn)和漏洞，直擊城市道路占道施工、危化品運(yùn)輸監(jiān)管、學(xué)生食品安全、非法運(yùn)營等關(guān)系群眾切身利益的“食住行”問題。

會議邀請了來自政府部門、法院、檢察院、高校的評議專家對衡陽市2023行政執(zhí)法工作進(jìn)行評議。

【專家點(diǎn)評】

市政府辦黨組成員、市優(yōu)化辦主任 邱寧：法治是最好的營商環(huán)境。近年來，衡陽的法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化，取得了明顯成效，但也存在部分單位執(zhí)法工作群眾滿意度不高、執(zhí)法只講“法度”不講“溫度”、同案不同罰等突出問題。今年的行政執(zhí)法監(jiān)督評議工作深入挖掘并曝光了有關(guān)問題和現(xiàn)象，希望相關(guān)執(zhí)法單位要正視問題、對照整改，以推動衡陽市高質(zhì)量發(fā)展和營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

市中級人民法院審判委員會專職委員 樂喜蓮：從近年來行政訴訟案件審判情況來看，還存在部分執(zhí)法單位執(zhí)法規(guī)范化水平有待提高、日常監(jiān)管不到位、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使有待規(guī)范、對合法權(quán)益的保護(hù)力度有待加強(qiáng)等問題。開展行政執(zhí)法評議對全市行政執(zhí)法工作有積極促進(jìn)作用，能夠明顯發(fā)現(xiàn)，近兩年行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法治意識、程序意識有了明顯提升，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。建議各行政執(zhí)法部門下一步要繼續(xù)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、強(qiáng)化執(zhí)法程序、加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)、健全行政執(zhí)法機(jī)制，共同推動行政執(zhí)法再上新臺階。

市人民檢察院副檢察長 李陽：我全程參加了2023年度行政執(zhí)法評議，這次評議活動很務(wù)實(shí)，實(shí)現(xiàn)了從有形監(jiān)督到有效監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，主要有四點(diǎn)感受，一是緊盯重點(diǎn)，本次評議緊盯事關(guān)群眾切身利益領(lǐng)域和案件;二是創(chuàng)新方式，探索“行政執(zhí)法監(jiān)督+”評議模式，實(shí)現(xiàn)多渠道、多方位收集、查實(shí)情況;三是廣納民意，開展了網(wǎng)上民意測評，廣泛征求群眾意見和建議;四是導(dǎo)向鮮明，通過案件評查、明察暗訪、分析數(shù)據(jù)，系統(tǒng)梳理行政執(zhí)法中存在的問題，達(dá)到了以評議促規(guī)范的目的。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職責(zé)中所掌握的情況，建議行政執(zhí)法單位要持續(xù)強(qiáng)化依法行政意識，提升行政執(zhí)法能力和水平，推進(jìn)行政執(zhí)法隊伍標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)。

市委、市政府法律顧問、湖南師范大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 肖北庚：本次行政執(zhí)法評議活動特色鮮明、很有創(chuàng)新性。衡陽市是全國第一批行政執(zhí)法“三項制度”試點(diǎn)城市，也是湖南省唯一的試點(diǎn)城市，搭建了行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，全面推行了行政執(zhí)法改革，健全了人員管理，行政執(zhí)法監(jiān)督工作基礎(chǔ)深厚。本次評議突破常規(guī)案卷評查，通過網(wǎng)上征求意見、進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場、開展執(zhí)法案卷評查等多種形式，做到了讓人民群眾打分，讓專業(yè)人士評卷，真實(shí)反映了執(zhí)法狀況和群眾評價，這些工作經(jīng)驗(yàn)值得推介和復(fù)制。目前行政執(zhí)法還存在法治思維欠缺、用法治方式處理問題的能力不足等短板和弱項，下一步要將行政執(zhí)法與社會治理相結(jié)合，與行政合規(guī)審查相結(jié)合，與普法相結(jié)合，更好地保障國家、社會、企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。

據(jù)悉，衡陽市2023年度行政執(zhí)法評議共對12家市直執(zhí)法單位開展了專項評議，先后通過實(shí)地調(diào)研、案卷評查、執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)督及群眾滿意度測評等多種評議手段進(jìn)行綜合評議。

會議通報了2023年行政執(zhí)法評議情況，并對12家執(zhí)法單位優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了現(xiàn)場頒獎。

獲獎代表、衡陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊支隊長莫方表示，通過這個活動能夠?qū)ξ覀兊墓ぷ髦写嬖诘亩贪濉⒉蛔氵M(jìn)行一個梳理，也能夠促進(jìn)我們的基層執(zhí)法隊員形成一個比、學(xué)、趕、超的局面，能夠更加促進(jìn)我們下一步高效、規(guī)范的執(zhí)法工作氛圍形成。

市委常委、市委政法委書記、市委全面依法治市委員辦公室主任陳禮洋指出，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)營商環(huán)境優(yōu)化和法治政法建設(shè)示范市的創(chuàng)建，直接影響衡陽市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。開展評議是為了通過以評促干，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、明確方向;通過表彰促優(yōu)，表彰先進(jìn)、帶動后進(jìn)、促進(jìn)整體;通過培訓(xùn)促學(xué)，深入查找行政執(zhí)法工作的短板和弱項，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法能力和水平。

陳禮洋強(qiáng)調(diào)，目前衡陽市行政執(zhí)法工作存在一些亟待解決的問題，通過執(zhí)法評議對這些問題進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，各行政執(zhí)法單位要直面短板弱項，緊盯不放、持續(xù)用勁、靶向整治，以問題大整改推動工作大提質(zhì)。他要求，要堅持以評促優(yōu)，在總結(jié)成績中增強(qiáng)信心決心;要堅持問題導(dǎo)向，在認(rèn)清形勢中增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng);要堅持久久為功，在推進(jìn)落實(shí)中增強(qiáng)實(shí)績實(shí)效。

市人民政府黨組成員、副市長，市公安局黨委書記、局長趙勝平要求，一要全力推動行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大行政決定法制審核制度等規(guī)范制度的貫徹落實(shí)，同時加強(qiáng)對貫徹落實(shí)情況的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;二要嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法指引、規(guī)范執(zhí)法行政、堵上執(zhí)法漏洞;三要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，定期開展培訓(xùn)，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，不斷提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力;四要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范工作文明執(zhí)法。

全市市直各行政執(zhí)法部門分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)司法局局長參加會議。評議會后，舉辦了行政執(zhí)法專題培訓(xùn)。

作者：尹俊杰 曾情國

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報